Como a Europa pode lidar se Vladimir Putin desligar o gás em meio a temores de uma invasão russa na Ucrânia

Determinar as linhas de frente do potencial conflito energético da Europa com a Rússia não é tarefa fácil. Porque se o governo do presidente russo, Vladimir Putin, decidir usar o que os analistas costumam chamar de “arma de gás” de Moscou, as consequências afetariam algumas nações da União Européia muito mais do que outras.

As variações nos impactos potenciais decorrem de como os diferentes mercados nacionais de energia são organizados e legislados.

Cerca de 35 por cento do gás natural da UE vem da Rússia. E como as tensões políticas aumentaram em torno do acúmulo de tropas russas na fronteira ucraniana, tem havido muita discussão sobre se a Rússia, o maior exportador mundial de gás natural, pode armar essa dependência para conseguir o que quer.

Dos 167,7 bilhões de metros cúbicos de gás natural que a Europa importou da Rússia em 2020, a Alemanha comprou mais – 56,3 bilhões de metros cúbicos – seguida da Itália, com 19,7 bilhões, e da Holanda, com 11,2 bilhões.

Mas o que realmente determina a vulnerabilidade de um país às políticas de exportação de energia de Moscou não é o quanto ele compra, mas o papel que o gás russo desempenha em sua matriz energética nacional.

Por exemplo, embora a Alemanha tenha comprado a maior parte do gás russo em 2020 e o gás natural represente cerca de um terço do seu consumo total de energia, a Alemanha também obtém gás de outras fontes. Em 2020, os noruegueses forneceram cerca de 31% e os holandeses, cerca de outros 13%.

Na vizinha Áustria, o gás natural representa cerca de 20% do consumo total de energia. Mas tudo isso vem da Rússia.

A Eslováquia e a Hungria têm um problema semelhante. Cerca de um terço de sua energia vem do gás natural e uma alta porcentagem disso – cerca de 70 e 90%, respectivamente – é da Rússia.

Assim, em muitos países da Europa Central e Oriental, a verdadeira questão é quais outras opções eles teriam se o gás russo parasse de chegar.

Em sua revisão de fevereiro de 2022, divulgada esta semana, o Oxford Institute for Energy Studies apresentou vários cenários para um desligamento do gás russo.

Isso incluiu tudo, desde uma parada no gás russo que flui pela Ucrânia, que abriga um dos principais oleodutos que vão para a Europa, em caso de invasão russa, até o fechamento completo do fornecimento de gás da Rússia, como uma possível reação a sanções internacionais.

Para contrariar isso, as soluções do Instituto Oxford incluíram a importação de mais gás natural liquefeito, ou GNL, ou a retirada de mais gás natural das instalações de armazenamento da UE, ou o incentivo dos russos a enviar mais gás através de outros gasodutos não ucranianos.

Planejamento de crise de energia

Parte disso já está acontecendo.

Este mês, a Europa importou três vezes a quantidade de GNL que importou em janeiro passado, concluiu a empresa de dados de negócios Independent Commodity Intelligence Services (ICIS).

A maioria veio dos Estados Unidos, mas o Catar também está considerando desviar alguns embarques de GNL da Ásia para a Europa.

Quanto a extrair mais gás do armazenamento europeu, isso é possível, mas, na pior das hipóteses, poderia significar que as instalações estavam vazias até o final do inverno, com consequências negativas para o inverno seguinte.

A UE tem um plano de emergência caso haja uma redução crítica no fornecimento de gás.

Qualquer emergência desse tipo aconteceria lentamente, ao longo de semanas, explicam os gerentes da versão alemã do plano.

É por isso que existem três níveis para o plano. Os dois primeiros níveis empurram o mercado para resolver seus próprios problemas e envolvem coisas como suprimentos alternativos, como GNL, ou acesso ao gás armazenado.

O último nível – uma verdadeira emergência, com possíveis apagões – vê os governos da UE assumindo o controle do fornecimento de energia.

Nesse caso, “a responsabilidade de manter o fornecimento seguro de gás, especialmente para clientes domésticos, é regulada por leis europeias e nacionais”, disse um porta-voz da Associação Federal das Indústrias de Energia e Água da Alemanha, ou BDEW. “O fornecimento a clientes domésticos recebe proteção legal especial.”

“A Rússia cortando o gás é extremamente improvável.”

TOM MARZEC-MANSER, CHEFE DE ANÁLISE DE GÁS, ICIS

Antes que a energia fosse reduzida em residências particulares ou locais como hospitais, alguns clientes industriais não essenciais concordaram em reduzir voluntariamente o uso de gás, disse o BDEW.

O planejamento de crise também especifica a solidariedade da UE, onde os membros com mais gás apoiam aqueles com menos.

Especialistas dizem que desde 2014, quando a crise da Crimeia despertou preocupações semelhantes sobre o gás russo, houve algum progresso nessa área. Por exemplo, houve melhorias nas redes continentais de transporte de gás e na capacidade de trazer gás do oeste para o leste.

A visão sanguínea

A maioria dos analistas é um tanto otimista e não acredita que chegará ao pior cenário.

O próprio mercado de gás não reagiu muito a esses temores, confirma Tom Marzec-Manser, chefe de análise de gás da ICIS.

“Se a Rússia cortar proativamente o gás, seria muito difícil para uma concessionária alemã dizer ‘queremos assinar outro contrato de 10 anos com uma contraparte russa'”, disse Marzec-Manser. “É exatamente por isso que a Rússia cortar o gás é extremamente improvável. Isso prejudica seus próprios negócios e reputação a médio e longo prazo.”

“Temos que nos preparar para quase qualquer cenário, mas não queremos especular”, disse um porta-voz da Uniper, uma empresa de energia alemã. A Uniper está entre os maiores fornecedores de eletricidade da Europa e uma das cinco empresas que apoiam o controverso oleoduto Nord Stream 2 da Rússia para a Europa. “O que podemos dizer com certeza: a Rússia tem sido um parceiro confiável desde a década de 1970 e não houve interrupções no fornecimento, nem mesmo durante a Guerra Fria.”