Grande separação da tecnologia? UE pondera regras estritas para Amazon, Google, Apple

Os regulamentos são alguns dos conjuntos de regras de tecnologia mais rígidos a serem propostos pela UE e visam suprimir o mau comportamento de plataformas poderosas.

Os EUA e outras plataformas de tecnologia importantes que tratam seus próprios serviços de forma mais favorável, às custas dos rivais, poderiam ser forçados a vender negócios e pagar multas de bilhões de dólares sob regras estritas divulgadas pela União Europeia.

De acordo com a nova Lei de Mercados Digitais da UE, as empresas consideradas os chamados “porteiros” não terão permissão para classificar suas ofertas acima dos rivais em suas próprias plataformas, ou usar dados dos concorrentes para competir com eles, de acordo com o regulamento proposto divulgado na terça-feira.

Empresas como Amazon.com Inc, Apple Inc. ou Alphabet Inc. Google podem enfrentar multas de até 10% de sua receita se não cumprirem, enquanto uma empresa que violou repetidamente as regras pode enfrentar pedidos de desinvestimento empresas, confirmando um relatório da Bloomberg na segunda-feira. Os guardiões também precisarão informar os reguladores sobre aquisições menores que, de outra forma, cairiam abaixo dos limites tradicionais de revisão de fusões.

A Lei de Serviços Digitais separada também pode prever multas de até 6% da receita para plataformas de mídia social se elas não cumprirem as ordens para remover propaganda terrorista ou outras postagens ilegais, juntamente com outras obrigações, como a realização de análises de riscos sistêmicos para seus sites. O Reino Unido, que deixou o bloco no início deste ano, também anunciou regras semelhantes na terça-feira.

“Com as propostas de hoje, estamos organizando nosso espaço digital para as próximas décadas”, disse o comissário da indústria da UE Thierry Breton.

Os regulamentos são um dos conjuntos de regras de tecnologia mais rígidos a serem propostos pela UE e visam suprimir o mau comportamento de plataformas poderosas que eles consideram uma ameaça à sociedade do bloco e aos mercados econômicos. Eles podem impedir que as plataformas entrem em novos mercados e controlar rigidamente como desenvolvem novos serviços.

Alguns representantes de tecnologia já expressaram suas preocupações com os planos.

“Embora analisemos as propostas da comissão cuidadosamente nos próximos dias, estamos preocupados que elas pareçam visar especificamente um punhado de empresas e dificultar o desenvolvimento de novos produtos para apoiar pequenas empresas na Europa”, disse Karan Bhatia, vice-presidente do Google de assuntos governamentais e políticas públicas.

A comissão se recusou a listar empresas que seriam consideradas guardiãs, mas uma análise interna publicada separadamente na terça-feira mostrou uma lista de práticas desleais com base em investigações antitruste e reclamações levantadas por entrevistados em resposta à pesquisa da UE.

O estudo lista, entre outros, termos contratuais injustos da Apple com sua loja de aplicativos e do Booking.com, bem como o uso anticompetitivo de dados de terceiros pela Amazon em seu mercado. Ele também sinaliza que a Apple, Amazon e Booking estão cobrando comissões potencialmente excessivas.

A Apple se recusou a comentar as propostas. Booking não respondeu imediatamente a um pedido de comentário sobre os planos da UE. A Amazon apontou para um blog que postou antes das propostas serem publicadas na terça-feira, dizendo que as mesmas regras deveriam ser aplicadas a todas as empresas.

Autoridades da UE dizem que o regulamento do gatekeeper irá complementar a lei antitruste e, com sorte, acelerar as investigações, colocando o ônus sobre os grandes participantes de não se envolverem em comportamento anticompetitivo em vez de colocar o ônus sobre os responsáveis ​​pela defesa da concorrência para provar que suas práticas violam a lei.

Pontos-chave da Lei de Mercados Digitais

• As empresas serão designadas como guardiões com base em seu impacto no mercado único, se operam um serviço que é uma porta de entrada importante para alcançar os usuários e se “desfruta de uma posição consolidada” no mercado
• A UE também deve considerar a receita de uma empresa, a capitalização de mercado, o número de usuários ou usuários de negócios ao decidir os guardiões
• As empresas de gatekeeper não terão permissão para tratar seus próprios serviços de forma mais favorável nas classificações ou usar dados sobre usuários de negócios para competir com eles.
• As empresas também terão que permitir que os usuários optem por não combinar dados pessoais entre serviços, permitir que os usuários de negócios ofereçam os mesmos produtos a preços e condições diferentes daqueles da plataforma. Os
  porteiros também são obrigados a oferecer termos justos para usuários de negócios usando suas plataformas, como o lojas, bem como conceder a provedores externos acesso e interoperabilidade a hardware, software usado por empresa de tecnologia.
• Os guardiões também serão obrigados a informar sobre as aquisições planejadas, incluindo as pequenas que, de outra forma, cairiam abaixo dos limites tradicionais de revisão de fusões
• Multas por não conformidade não ultrapassariam 10% da receita ou 1% por violações de questões mais processuais
• Em casos de “incumprimento sistemático”, a UE pode ordenar alterações à forma como um serviço é prestado, como último recurso, ordenar a separação estrutural ou alienações na Europa.

As empresas serão em parte consideradas gatekeepers se a receita anual na Europa nos últimos três anos for igual ou superior a 6,5 ​​bilhões de euros ($ 7,9 bilhões), ou se a capitalização de mercado média no último ano fiscal foi de pelo menos 65 bilhões de euros e a empresa fornece um serviço básico em pelo menos três países europeus. A UE disse que também vai verificar se uma empresa controla a distribuição para usuários comerciais, com base no fato de a plataforma ter mais de 45 milhões de usuários finais ativos mensais na Europa e mais de 10.000 usuários comerciais ativos anuais.

De acordo com a Lei de Serviços Digitais, as plataformas enfrentariam uma escala móvel de obrigações com base em seu tamanho. Plataformas online muito grandes terão que aderir a regras adicionais, incluindo a avaliação de riscos de dano social, como a manipulação de seu sistema para propagar material não autêntico.

A legislação também esclarece que as plataformas não serão responsabilizadas por qualquer conteúdo postado em seus sites, a menos que tenham conhecimento disso. Se uma plataforma identificasse proativamente o material ilegal para retirá-lo, eles não seriam expostos a maiores responsabilidades, disse a UE.

As propostas da comissão ainda precisarão da aprovação de outras instituições legislativas do bloco, incluindo o Parlamento Europeu e o Conselho dos Estados membros da Europa, antes de se tornarem lei.

Com informações Bloomberg