O que acontece se um presidente perder uma eleição, mas não sair da Casa Branca?

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O presidente Donald Trump sugeriu que não aceitaria os resultados da eleição presidencial de 2020 se perdesse. Digamos que ele perca e se recuse a deixar a Casa Branca. O que então? Nada parecido com isso jamais aconteceu na história americana, então é difícil saber com certeza. No entanto, cientistas políticos e historiadores disseram ao Live Science que estão razoavelmente confiantes de que não funcionaria.

Em um cenário, suponha que o desafiante Joe Biden vença por uma margem ampla o suficiente em estados decisivos para colocar os resultados eleitorais reais fora de dúvida. É razoável imaginar se Trump, que disse que só poderia perder se a eleição fosse “manipulada” contra ele , aceitaria os resultados de uma eleição que perdeu.

De acordo com a 20ª Emenda, se Trump perder a eleição, seu mandato terminará ao meio-dia de 20 de janeiro de 2021, quando ele passará oficialmente sua autoridade de comandante-em-chefe para Biden.

Mesmo se ele discordar dos resultados, se Trump perder, ele quase certamente será removido da Casa Branca, de acordo com Robert Shapiro, um professor e ex-diretor interino do Instituto de Pesquisa e Política Social e Econômica da Universidade de Columbia. 

Não há razão hoje para supor que as coisas chegarão a esse ponto. Trump pode simplesmente ganhar a eleição, confundindo as pesquisas pela segunda vez depois de 2016. Ele pode perder a eleição e concordar em deixar o cargo. E ele pode ser capaz de manter seu cargo colocando o polegar na balança dos tribunais, como ele disse. 

A estratégia declarada de Trump já é sem precedentes

Trump disse repetidamente em público que espera ganhar a eleição por meio de batalhas judiciais (em oposição à vitória nas urnas).

Isso, por si só, não seria totalmente novo. Na eleição presidencial de 2000, o governador do Texas, George W. Bush, derrotou o vice-presidente Al Gore, não por ter claramente a maioria dos votos a seu favor , mas por travar batalhas judiciais de forma mais eficaz após um resultado da Flórida tão nebuloso que – como Leon Nayfakh relatou na série de podcast Fiasco – o verdadeiro vencedor pode ter sido desconhecido.

Isso não significa que uma briga no tribunal pela presidência seja o novo normal. Bush v. Gore , a decisão 5-4 da Suprema Corte que encerrou as eleições de 2000, era considerada uma aberração. A maioria conservadora que entregou a eleição a Bush escreveu que a doutrina que usaram nunca deve ser usada como precedente. Um deles, a ex-juíza da Suprema Corte Sandra Day O’Connor, mais tarde se perguntou publicamente se isso era um erro .

E existem diferenças importantes entre 2000 e 2020.

Primeiro, Trump empreendeu um esforço tremendo (embora não totalmente bem-sucedido) antes do dia das eleições para evitar que as pessoas votem em estados decisivos, de acordo com o Centro para Integridade Pública e o ex-presidente republicano da Câmara do Texas . Os advogados do Partido Republicano se espalharam por todo o país para dificultar a votação de ausentes e tentaram ( até agora sem sucesso ) retirar os votos já lançados .

Em segundo lugar, embora Gore fosse vice-presidente do presidente Bill Clinton, que o apoiava, e Bush fosse irmão do governador da Flórida, Jeb Bush, nenhum dos dois era presidente na época em que lutavam para derrubar os resultados eleitorais. Se Trump usar um desafio da Suprema Corte para vencer a eleição, como sugeriu, ele o fará como presidente em exercício. E ele terá pessoalmente instalado três dos nove juízes que poderiam decidir o caso.

E, claro, nem Bush nem Gore ameaçaram contestar a lei antes que a eleição realmente acontecesse. Somente quando um enorme estado decisivo caiu para algumas centenas de votos incertos é que Gore lutou por recontagens e Bush lutou para impedir recontagens.

Roubar uma eleição é difícil 

Trump atingiu um território desconhecido com suas ameaças de uma batalha legal pela presidência, disse Shapiro. Mas, apesar de todo o barulho, Shapiro espera que o verdadeiro vencedor da eleição se torne presidente.

“Na eleição de 2000, a Flórida foi pega desprevenida. Ninguém sabia que isso aconteceria”, disse ele. “Tudo o que está acontecendo agora, todo mundo sabe que está chegando.”

Em última análise, a burocracia das eleições está além do alcance de Trump.

“Cada uma das burocracias eleitorais estaduais está tentando febrilmente concluir o andamento de suas eleições e a contagem dos votos. Eles sabem o que está por vir e o que devem fazer”, disse ele. “Esses são profissionais eleitorais que variam em qualidade entre os estados. … Eles se orgulham de fazer as eleições funcionarem. Não há travessuras entre os contadores de votos do funcionalismo público”.

E sejam quais forem as travessuras que sejam tentadas, em algum ponto elas têm que terminar.

A lei federal diz que os estados devem finalizar suas escolhas de eleitores no dia 8 de dezembro do ano eleitoral. E em 14 de dezembro, o colégio eleitoral lança seus votos – normalmente com cada grupo de eleitores se reunindo separadamente em seu próprio estado. Nesse ponto, disse Shapiro, o assunto está resolvido. Se mais eleitores votarem em Trump, ele terá uma segunda posse. Se mais votos para Biden, ele será o presidente eleito legal, fora do alcance de uma contestação judicial.

Os candidatos presidenciais dos EUA sempre aceitaram os resultados das eleições 

Ainda assim, e se Trump ainda se recusar a sair?

Vale a pena dizer novamente que, embora Trump tenha se recusado a se comprometer com uma transferência pacífica de poder, ele não disse explicitamente que rejeitaria os resultados mesmo neste momento. E seria uma verdadeira estreia na história americana.

Questionado se algum presidente já sugeriu se recusar a aceitar os resultados das eleições, Bruce Schulman, historiador da Universidade de Boston, disse que não.

“Não existe tal precedente ou algo realmente parecido”, disse Schulman ao Live Science.

Duas vezes, em 1824 e 1876, as eleições presidenciais terminaram na Câmara dos Deputados depois que nenhum candidato conseguiu a maioria do colégio eleitoral, destacou.

Em 1824, Andrew Jackson, John Quincy Adams, Henry Clay e William Crawford concorreram à presidência, nenhum obteve a maioria do colégio eleitoral e a Câmara escolheu Adams como presidente.

A disputa parlamentar de 1876 terminou quando o republicano Rutherford B. Hayes prometeu aos democratas congressistas que encerraria a Reconstrução em troca de seus votos. Esse continua sendo um dos eventos mais significativos da história americana, conforme relatado pelo The Atlantic . Mas em cada caso, o perdedor aceitou o resultado final.

(A eleição de 1860, embora tenha levado a uma guerra civil, não gerou nenhuma disputa sobre quem havia sido legitimamente eleito presidente, observou Schulman.)

Um precedente mais relevante, disse Noah Rosenblum, historiador jurídico da Universidade de Columbia em Nova York, pode ser a eleição de 1800, entre o presidente John Adams (um federalista) e o vice-presidente Thomas Jefferson (um republicano democrata).

“Essa eleição, como você deve saber, colocou os federalistas contra os republicanos democratas, e a disputa foi feroz”, disse Rosenblum. “Cada lado expressou sua sensação de que, se o outro vencesse, isso significaria o fim da República. E os federalistas, que estavam no poder, agiram explicitamente com o objetivo de enfraquecer seus oponentes democrata-republicanos, incluindo a passagem do notório Alien and Sedition Atos sob os quais prenderam editores de jornais republicanos-democratas. “

Em outras palavras, a democracia estava na cédula.

“No entanto, depois que os federalistas perderam a (muito apertada) eleição, John Adams deixou o cargo pacificamente em favor de Thomas Jefferson”, disse Rosenblum.

Portanto, um cenário em que Trump se recusa a aceitar um resultado eleitoral decidido seria estranho, mesmo para os padrões difíceis do século XIX.

Mas ainda assim, e se? 

“Você está falando sobre a situação em que o voto foi contado, todas as contestações legais ao voto foram atendidas, os eleitores se reúnem no dia 14 e depositam seus votos”, disse Shapiro.

O procedimento então é claro.

“Nesse ponto, ele é passado ao Congresso [geralmente em 23 de dezembro] e certificado no Congresso em 6 de janeiro pelo vice-presidente [cessante]”, disse Shapiro. “Agora, no dia 6, digamos que a Câmara e o Senado aceitem que o novo presidente dos Estados Unidos seja Joe Biden. Nesse momento, se Trump não quiser desocupar a Casa Branca, isso é muito fácil.”

Em termos legais, há pouco que Trump possa fazer para se manter no poder.

“Alguém jura [Biden] como presidente. Pode ser o presidente da Suprema Corte. Pode ser sua avó. A partir do meio-dia de 20 [de janeiro], ele é o presidente dos Estados Unidos. Todo o Serviço Secreto relatórios para ele “, disse Shapiro. “Donald Trump, como o presidente cessante, tem um contingente do Serviço Secreto. Biden vai à Casa Branca e o Serviço Secreto escolta Trump para fora. É isso que acontece. Todo o serviço civil do governo, cada funcionário dos Estados Unidos se reporta a Joe Biden nessa conjuntura. “

Essa história de uma resolução direta vem com seus próprios pressupostos: Que os eleitores podem votar e ter seus votos certificados; que as instituições do governo federal – incluindo o Congresso, com seu papel na certificação de resultados – funcionem conforme o esperado; e que o Serviço Secreto (bem como outros agentes federais armados) cumpram a lei. Existem lugares no mundo e momentos na história em que as transferências de poder foram interrompidas em linhas semelhantes. Mas nunca antes nos Estados Unidos. 

Como Jonathan Gienapp, historiador da Universidade de Stanford, observou em outubro, a recusa de Trump em se comprometer com uma transferência pacífica de poder coloca em questão a força das instituições americanas. A própria constituição não tem salvaguardas diretas para garantir a paz e, em vez disso, presume que todos os envolvidos em uma eleição compartilham o compromisso de respeitar o resultado.

“Temos instituições que podem ser chamadas para arbitrar disputas ou negar usurpações ilegais de poder, mas as salvaguardas que decidirão as questões são mais políticas do que constitucionais”, escreveu ele . “Pode caber aos líderes políticos eleitos, como aconteceu em 1876-77, chegar a algum tipo de compromisso. Ou, se necessário, o povo terá de exercer seu direito fundamental de se reunir e protestar na tentativa de chegar a uma solução . “

Ainda assim, Shapiro disse que espera que a seqüência de vários séculos da América em entregar a presidência de acordo com as regras continue, se tudo correr bem até aquele ponto.

“Esse é o cenário mais fácil”, disse ele. “Acho que o Serviço Secreto vai se reportar ao novo presidente dos Estados Unidos. O cenário mais difícil é conseguir a contagem de votos e os eleitores combinados.”

Dito isso, um recalcitrante Trump poderia fazer muito nos meses entre hoje e a posse para criar problemas para Biden, se Biden vencer. As transições presidenciais são processos complicados, disse Shapiro. Milhares de nomeados políticos em todo o governo federal, desde o administrador da NASA a gerentes intermediários em importantes agências federais e funcionários do gabinete, teriam de ser substituídos quando a administração Trump fosse transferida para a administração Biden. Normalmente, as equipes de saída e entrada trabalham de perto nisso. Mas Trump poderia simplesmente se recusar a deixar a equipe de Biden passar pelas portas antes da inauguração, tornando a transferência extraordinariamente difícil.

No final, porém, disse Shapiro, isso aconteceria – uma transição inteira conduzida à distância, inacabada até depois da inauguração, ainda seria uma transição. Haveria um novo governo, e o antigo governo teria que ir embora.

Ou seja, supondo que as instituições se mantenham unidas.

Com informações Live Science.

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