Quanto tempo levará para a Finlândia e a Suécia ingressar na OTAN?

E o que envolve o processo?

À medida que a guerra na Ucrânia se intensifica, a Finlândia e a Suécia solicitaram formalmente a adesão à Otan na quarta-feira, anunciando o fim de décadas de neutralidade.

O parlamento da Finlândia já havia votado esmagadoramente a favor do assunto. Na Suécia, a maioria dos legisladores apoia o pedido, incluindo os do Partido Social-Democrata, que há décadas se opunha a tal medida.

Uma reunião de ministros das Relações Exteriores da Otan em Berlim no domingo prometeu um processo rápido.

Mas como exatamente um país se torna membro da OTAN e quanto tempo o processo pode levar para a Finlândia e a Suécia?

Embora o processo de adesão à OTAN não seja formalizado, e as fases possam variar, o primeiro passo é geralmente definido: um país deve declarar seu interesse e expressar oficialmente o desejo de aderir.

A OTAN entrará então em discussões com o ator em questão.

Neste caso, a Suécia e a Finlândia terão então de cumprir os critérios estabelecidos no “Estudo sobre o Alargamento” de 1995 da aliança.

A OTAN diz que esses critérios incluem um “sistema político democrático funcional baseado em uma economia de mercado; tratamento justo das populações minoritárias; um compromisso de resolver conflitos pacificamente; uma capacidade e vontade de fazer uma contribuição militar para as operações da OTAN; e um compromisso com as relações e instituições democráticas civis-militares”.

De acordo com Alexander Lanoszka, professor assistente de relações internacionais da Universidade de Waterloo, “a Finlândia e a Suécia há muito cumprem os requisitos básicos para fazer parte da OTAN, principalmente devido à força de suas instituições democráticas e ao forte controle civil sobre seus militares.

“Como tal, o processo de adesão deve ser mais rápido e, portanto, mais suave do que poderia ter sido o caso dos países que estavam sob o regime comunista durante a Guerra Fria.”

‘Relativamente simples’

Se um país cumpre os requisitos é avaliado no início das negociações de adesão com a OTAN.

Em alguns casos, os países são inicialmente convidados a participar de um chamado “Membership Action Plan” (MAP), uma espécie de programa preparatório em que um estado é intensamente assessorado e apoiado pela OTAN, para que possa cumprir os requisitos de adesão em o futuro.

A Bósnia-Herzegovina encontra-se neste momento nesta fase.

No entanto, para a Suécia e a Finlândia, a adesão é relativamente simples, disse Alistair Shepherd, professor sênior de Segurança Europeia na Universidade Aberystwyth

“Ambos cumprem os requisitos políticos, militares e econômicos. Ambos os estados são democracias com excelentes credenciais democráticas e ambos têm capacidades militares avançadas que já são interoperáveis ​​com os padrões e estados da OTAN”, disse ele.

“Ambos têm recursos para contribuir para o orçamento da OTAN. Em resumo, ambos são vistos como agregando valor à OTAN e sua segurança, não a enfraquecendo.”

Para iniciar as conversações oficiais de adesão, a Suécia e a Finlândia devem ser convidadas pela OTAN.

E todos os membros da OTAN têm que votar unanimemente a favor dos candidatos para que isso seja possível.

Analistas disseram que isso é altamente provável, apesar das últimas notícias de que a Turquia se opõe aos novos membros em potencial.

“Houve alguns rumores de descontentamento ou mesmo objeções na Hungria e na Turquia, mas no final, eles aceitarão sua adesão à OTAN”, observou Shepherd.

Uma vez recebido o convite, são realizadas conversações oficiais de adesão na sede da OTAN em Bruxelas, seguidas de reuniões com a Suécia e a Finlândia.

Em seguida, são enviadas declarações de compromisso nas quais eles concordam em cumprir as obrigações da OTAN.

Em alguns casos, os candidatos em potencial devem indicar um cronograma se forem necessárias reformas, para atender a todos os critérios de elegibilidade.

A OTAN prepara-se então para a adaptação do seu tratado através dos protocolos de adesão, que têm de ser ratificados.

“Todos os membros, incluindo os países candidatos, precisariam ratificar sua adesão ao Tratado de Washington de acordo com seus próprios procedimentos nacionais. No caso dos EUA, onde está depositado o Tratado de Washington, isso exige uma maioria de dois terços no Senado”, explicou Lanoszka.

Aplicativos ‘acelerados’

A duração do processo pode variar significativamente, dependendo das reformas necessárias e da ratificação dos protocolos de adesão por todos os 30 membros.

Por exemplo, o mais recente membro da OTAN, a Macedônia do Norte, recebeu seu convite em julho de 2018 e ingressou oficialmente em 27 de março de 2020 – quase dois anos depois.

No entanto, funcionários da Otan disseram que o procedimento de adesão dos países nórdicos pode ser concluído “em algumas semanas”, enquanto Stoltenberg disse que ambos os pedidos serão “acelerados”.

Por razões de segurança, há um nível de urgência envolvido devido aos alertas da Rússia.

Uma das razões declaradas da Rússia para invadir a Ucrânia foi sua oposição a uma possível expansão da OTAN. Depois que a Finlândia e a Suécia deixaram claras suas intenções na OTAN, Moscou ameaçou tomar medidas “retaliatórias”.

“Há uma urgência em manter o intervalo de tempo entre a solicitação de adesão e realmente se tornar um membro o mais curto possível, por medo de que a Rússia tome alguma forma de ação antes que a garantia de segurança do Artigo 5 entre em vigor quando se tornarem membros”, disse Shepherd.

De acordo com a Associated Press, funcionários da OTAN disseram que o processo pode levar poucas semanas.

Mas permanecem dúvidas se esse cronograma ambicioso é viável, dadas as formalidades envolvidas.

“O processo ainda levará vários meses, e a OTAN, como instituição, aceitará seus pedidos em sua cúpula no final de junho em Madri. Mas então, todos os estados membros da OTAN existentes devem ratificar o pedido de adesão da Suécia e da Finlândia”, observou Shepherd.

“Isso levará algum tempo e variará dependendo das regras em cada estado membro. É provável que seja no final de 2022, no mínimo, quando isso estiver completo”, acrescentou.